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            中共遂昌縣湖山鄉委員會關于印發《湖山鄉村級非生產性開支監督管理辦法》的通知

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            生成時間:2021-09-15 14:45:08 發布機構:湖山鄉
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            各村黨組織、村委會,股份經濟合作社,鄉屬各單位

            為了進一加強我鄉村級“三資”管理和監督,推進農村基層黨風廉政建設,根據《遂昌縣農業農村局等4部門關于印發)文件精神,結合我鄉實際情況,經研究同意印發《湖山鄉村級非生產性開支監督管理實施細則》,請各村認真組織學習,遵照執行。

             



            中共遂昌縣湖山鄉委員會

            2021423


            湖山鄉村級非生產性開支監督管理實施細則

            第一章   總則

            第一條  為了深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神,推進農村基層黨風廉政建設,減輕村級組織負擔,根據中央八項規定及細則、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》(中辦發2011〕21號)、省委“六個嚴禁”、“28條辦法”要求以及《浙江省農村集體資產管理條例》、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的意見》(浙政辦發2011〕135號)、《中共浙江省委組織部 浙江省農業廳 浙江省財政廳 浙江省民政廳關于加強村級非生產性開支監督管理的意見》(浙農經發20149號)《遂昌縣農業農村局等4部門關于印發2021〕1)文件精神等法規文件規定,進一步加強我鄉村級非生產性開支監督管理,結合我鄉實際,制定本辦法。

            第二條   基本原則

            (一)量入為出、收支平衡。村股份經濟合作社應將各項收入、支出全部納入賬內核算,以收定支,發展優先,兼顧運行管理,強化監督。

            (二)厲行節約、從嚴控制。村級非生產性開支實行“定性、限額、分類”管理,堅持節約從緊,合理使用。

            (三)堅持公開透明、管理規范。堅持民主理財、科學理財、陽光理財,嚴格執行村級財務聯審聯簽和收支逐筆公開等制度,接受社員監督。

             村級非生產性開支主要包括村干部報酬、通訊費、差旅費、村級招待費、外出學習考察及培訓費、報刊費、日常辦公費及福利費等。

            第二章   村級非生產性開支管理

             報酬補貼。村主要干部(包括村黨組織書記、村民委員會主任、村務監督委員會主任),不得再以“崗位津貼、責任補貼” 等名義從村集體經濟中領取報酬;村報賬員應享有穩定的補貼和待遇保障,各村根據工作量大小確定具體標準報鄉批準,并報農業農村局備案;其他村干部一律按實際誤工開支,不得實行固定補貼。誤工報酬按照實際誤工計算,誤工工價經各集體經濟成員大會或成員大會授權的成員代表大會應到成員三分之二以上通過后執行,不得突破省農負辦每年核定的標準。村計生服務員、網格員、村郵員等享受財政補助人員人事本職業務時不得再從村集體經濟中領取報酬。

            嚴禁違反規定巧立名目發放各類補貼、津貼、資金;嚴禁在專項資金中列支或負債發放各類補貼。

            第五條 辦公會務費。 村集體應本著必需、節儉的原則購置村級辦公用品,布置辦公場所,安排工作經費。

            政府部門和鄉在各村召開的現場會、推進會、觀摩會、培訓會、節慶活動等所產生的費用由政府部門和所在鄉列支。

            嚴禁超量購置辦公用品。嚴禁用村集體資金購買賀年卡、掛歷、年歷等物品和刊播祝賀性、拜年性廣告。嚴禁村級會議安排用餐,發放會議紀念品,

            第六條 通訊差旅費。 村主要干部(包括村黨組織書記、村民委員會主任、村務監督委員會主任)、村報帳員的通訊費每人每年不得超過600元,具體額度由各集體經濟成員大會或成員大會授權的成員代表大會應到成員三分之二以上通過后報鄉政府批準。

            因公外出(離開本鄉)所發生的差旅費,參照遂昌縣機關工作人員出差補貼標準執行,不得再額外報銷餐費。

            各村除重大突發性事件、突擊性任務等特殊情況外,不得擅自租用車輛。

            第七條 招待費。 政府部門及下屬單位和鄉政府下村開展公務活動和村級公共事(村與上級有關部門之間工作聯系、村與村之間工作聯系、村級日常工作等),一律實行“零招待”。

            村級公益事務(行政村組織干部群眾從事抗洪搶險、撲救山火等為公眾謀求利益的活動和行為),村級商務(行政村為發展壯大村級集體經濟,開展各種形式的經貿往來、商貿洽談等活動)招待支出實行限額制,每人每餐不超過50元,不得列支煙酒。具體限額標準根據各村規模、經濟收入等情況確定。

            第八條 學習考察費。 因工作需要外出學習考察的,須事先召開村務聯席會議(村社管會、村黨支部、村民委員會、村監會)確定考察方案,提交成員代表大會應到成員三分之二以上通過,并報鄉政府批準,憑鄉政府外出學習考察審批表報銷費用,不得報銷餐費。村不得自行組織無實質性內容、無明確考察目的的學習考察。

            上級部門(單位)組織的學習、培訓、考察,憑通知按規定標準報銷費用。

            村干部個人參加學歷進修和培訓的,一切費用自理。

            嚴禁借學習考察名義變相旅游;嚴禁外出途中擅自變更路線、延長日期、增加地點;嚴禁與學習考察內容無關的人員參加。

            報刊訂閱費。 按照《浙江省人民政府辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》(浙政辦發2012131號)文件規定,全面實行農村村級組織訂閱報刊費用“限額制”,人口在1000以上,報刊費限2000元以內,人口1000人以下的,報刊費限1500以內,并限于訂閱黨報黨刊、農村經濟發展等報刊,杜絕各類攤派和訂閱娛樂性雜志。報賬時附審核單及相關票據入賬,凡超過限額、無審核單的,鄉農村集體三資管理服務中心不予報銷入賬,超額部分由征訂當事人承擔。

            第十條  捐款贊助。 村級集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外捐款、贊助。

            第三章   福利費管理

            第十  福利費提取原則。 村級福利性支出要按照“量入為出、促進發展、保障運行”的原則,應與村當年經常性收入相適應,在年未根據本年收益不低于30%的公積公益金后,按標準(剔除耕地保護以獎代補資金、村級運轉經費等上級有規定明確用途的補貼收入)提取下年福利費,沒有凈收益的村,不得提取福利費;有凈收益,但有負債期限超2年以上的村,在提取不低于30%的公積公益金后, 還應在剩余的凈收益中提取不低于50%用于歸還歷史欠債。

            第十  提取福利費程序。 村股份經濟合作社董事會在年初提出福利費支出項目及標準方案,支出項目盡可能由全體成員共同享受,方案須先報請所在鄉黨委政府研究同意后,再經各集體經濟成員大會或成員大會授權的成員代表大會應到成員三分之二以上通過后   形成決議,經公示無異議后方可執行。

            第十  下列項目不能在提取福利費中支出:

            (一)村級群眾組織活動費用;

            (二)除春晚以外的其他演出和活動費用;

            (三)婦女三查支出、村民健康檢查等費用;

            (四)商業性保險支出;

            (五)其他違反相關法律、政策規定以及各級農村三資管理和農民負擔監督管理規定的項目。

            第四章  職責和監督

            第十  各村要根據本辦法,把握政策界限,結合實際確定各類村級非生產性開支的報銷條件、報銷方式和報銷標準。村干部在日常工作中要加強自我約束,尤其在落實各項惠農政策、社會保障政策時不得優親厚友,嚴禁少數人決策、違反程序決策。

            第十  鄉黨政主要領導為村級非生產性開支規范管理監督第一責任人,分管領導負具體監督責任。村股份經濟合作社長為村級非生產性開支規范管理第一責任人, 對本村財務工作負總責;主任負責對村級財務進行監督審核;村級報賬員對財務工作負具體責任,應及時、準確地做好報結賬工作,認真審核票據和業務的真實性,對不規范、不合理的票據應拒絕報銷入賬。對村干部因違反“三資”管理規定,而引發重大矛盾糾紛,引起群眾越級上訪或群體性上訪,造成不良影響的,要按照《浙江省違反村級財務管理規定行為責任追究辦法》的有關規定追究其相應責任,構成犯罪的移送司法機關處理。

            第十 鄉三資管理服務中心要加強對村級非生產性開支的審核把關,對手續不齊全、村務監督委員會未審核通過的一律不能入賬列支。同時做到嚴禁超額結算、嚴禁跨年度結報、嚴禁多筆合并結算。

            第五章  附則

            第十  本辦法自發布之日起施行。201768日印發的《湖山鄉村級非生產性開支實施細則》的通知湖委201777號同時廢止。


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